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第一條 根據《中華人民共和國水土保持法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》(辦水保〔2016〕21號),制定本辦法。
第二條 本辦法所指生產建設項目為在建(在生產)和已建但未驗收水土保持設施的生產建設項目。
第三條 各級水行政主管部門要按照屬地管理的原則開展水土保持監督檢查工作,每年對本轄區內生產建設項目采取現場監督檢查和書面檢查等方式,督促生產建設單位落實水土流失防治的主體責任,實現水土保持監督檢查全覆蓋。
第四條 水土保持監督檢查分為日常巡查和重點督查兩種形式。
(一)縣級水行政主管部門每年應對本轄區內所有生產建設項目進行日常巡查。其中,在主汛期前必須要全面排查一次。每次巡查應當填寫巡查情況登記表,巡查負責人和當事人應簽字,并建立巡查檔案。對巡查中發現存在水土流失危害或者危害隱患的生產建設項目,要進行重點督查。并上報市水行政主管部門。
(二)市水行政主管部門每年應根據縣級監督檢查反映的情況,主要對轄區內本級及以上批復的水土流失防治任務較重的生產建設項目進行重點督查。
(三)自治區水行政主管部門根據上一年度各市、縣監督檢查反映的情況,主要對自治區及以上批復的水土流失防治任務較重的生產建設項目進行重點督查。
第五條 上級水行政主管部門組織的重點督查,下級水行政主管部門作為檢查組成員參加。水行政主管部門重點督查時,根據重點督查項目具體情況,可邀請專家參加重點督查。
第六條 生產建設單位應在每年主汛期前自行組織有關參建單位進行全面自查。自查時可以邀請項目所在地的水行政主管部門現場指導。自查內容參照本辦法第七條的規定執行,自查報告應于當年5月31日前報送有關水行政主管部門。
第七條 自治區及以上批復的生產建設項目水土保持監督檢查內容包括:
(一)水土保持工作組織管理情況;
(二)水土保持方案變更、水土保持措施重大變更審批情況,水土保持后續設計情況;
(三)表土剝離、保存和利用情況;
(四)取、棄土(包括渣、石、砂、矸石、尾礦等)場選址及防護情況;
(五)水土保持措施落實情況;
(六)水土保持補償費繳納情況;
(七)水土保持監測、監理情況;
(八)歷次檢查整改落實情況;
(九)水土保持單位工程驗收和自查初驗情況;
(十)水土保持設施驗收情況。
具體檢查內容見《廣西大中型生產建設項目水土保持監督檢查內容表》(附件1)。市、縣級批復的生產建設項目水土保持監督檢查內容根據實際情況可參考確定。
第八條 各級水行政主管部門應將水土保持監測、監理及驗收技術評估等技術服務機構的技術服務情況納入生產建設項目水土保持監督檢查,有關參建單位應到場匯報相關工作。
第九條 各級水行政主管部門開展重點督查的程序如下:
(一)制定督查計劃。各級水行政主管部門應在每年第一季度制定年度重點督查計劃。
(二)印發督查通知。重點督查應當提前3個工作日印發督查通知并告知被督查單位。
(三)現場監督檢查。主要包括查看工程現場、查閱內業資料、召開座談會等。
(四)印發督查意見。現場督查完成后應將督查意見書面告知被督查單位,并抄送有關水行政主管部門。
第十條 生產建設單位在接受檢查時應根據監督檢查的內容提供水土保持工作匯報材料及有關影像和內業檔案資料。
第十一條 生產建設單位應當落實監測主體責任,按規定組織開展生產建設項目水土保持監測工作,在開工前完成水土保持監測準備工作,施工過程中按照有關技術標準、規程和規范及相關管理制度開展水土保持監測工作,并按有關規定及時報送資料。
第十二條 生產建設單位應當按規定組織開展生產建設項目水土保持監理工作,在開工前完成水土保持監理準備工作,施工過程中按有關規定和技術規范及相關管理制度要求開展監理工作,并對水土保持工程的質量、進度和投資等進行控制,提出相關意見。
第十三條 各級水行政主管部門開展重點督查時,應當場填寫《生產建設項目水土保持監督檢查簽到表(見附件2)和《生產建設項目水土保持監督檢查現場記錄表》(見附件3)。
第十四條 各級水行政主管部門在監督檢查過程中,發現水土保持監測、監理等技術單位不按國家有關技術標準、規程和規范開展工作,存在較嚴重問題的,應提出批評和整改要求,并向資質管理單位或水平評價管理單位反饋有關意見。
第十五條 縣級水行政主管部門負責督促生產建設單位按照監督檢查意見進行整改。對監督檢查中發現取料場、棄渣場或者高陡邊坡存在水土流失危害或者危害隱患的,檢查的水行政主管部門應及時下發整改通知,由縣級水行政主管部門落實專人督促生產建設單位限期整改,并將建設單位的整改情況書面報告縣級人民政府和上級水行政主管部門。
第十六條 各級水行政主管部門應每年通報生產建設項目水土保持監督檢查情況。
(一)對依法開展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生產建設單位給予表揚。
(二)對限期內沒有完成整改任務的生產建設單位,約談其負責人,督促整改。
(三)對拒不整改落實的生產建設單位,設區市、縣(市、區)水行政主管部門經調查取證確認存在違法違規行為的,依法實施行政處罰或者采取行政強制措施。
(四)對水土保持監督檢查工作成績突出的單位和個人,上級水行政主管部門應給予表揚。
第十七條 各級水行政主管部門應做好監督檢查的文字、影像記錄,并將當年檢查情況及時錄入水土保持監督管理數據庫或者全國水土保持監督管理系統。
第十八條 各級水行政主管部門每年11月底前應將年度檢查情況報送上一級水行政主管部門。
第十九條 各級水行政主管部門依法開展監督檢查,不得妨礙生產建設單位正常的生產建設活動,做到公平、公正、廉潔、文明。
第二十條 本辦法適用于全區各級水行政主管部門及其水土保持監督管理機構。縣級人民政府確定的負責水土保持工作的機構,依法行使水行政主管部門水土保持監督檢查的職責。
第二十一條 本辦法由廣西水利廳負責解釋。
第二十二條 本暫行辦法自印發之日起施行。
附件:1.廣西大中型生產建設項目水土保持監督檢查內容表
2.生產建設項目水土保持監督檢查簽到表
3.生產建設項目水土保持監督檢查現場記錄表
附件1
廣西大中型生產建設項目水土保持
監督檢查內容表
序號 | 檢查內容 | ||
一 | 水土保持工作 組織管理情況 | 機構人員 | 分級成立水土保持管理機構,落實專職人員,有效開展水土保持工作 |
招標管理 | 水土保持工程納入項目招標投標管理,并在設計、施工、監理、驗收等環節逐一落實,合同文件中應有明確的水土保持條款 | ||
資金管理 | 水土保持投資列入工程概算,能根據工程進度,保證水土保持資金及時足額到位 | ||
考核管理 | 按照水土保持管理制度要求,定期對參建單位水土保持工作進行檢查考核,建立考核檔案 | ||
檔案管理 | 建立水土保持設計、施工、監理、監測等檔案資料,內容全面,資料可靠 | ||
宣傳培訓 | 開展水土保持宣傳,在施工場地公示水土保持要求及水土保持技術培訓 | ||
二 | 水土保持方案 變更及后續設計 | 方案變更 | 水土保持方案經批準后,生產建設項目在地點、規模、水土保持措施、棄渣場等方面發生變化的,應根據情況變化程度,按照《生產建設項目水土保持方案 變更管理規定〈試行〉》的相關要求進行變更 |
后續設計 | 生產建設項目的初步設計,應根據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案,編制水土保持單冊或專章,落實水土保持防治措施和投資概算。施工圖設計階段應有水土保持施工圖設計 | ||
三 | 表土剝離、保存和利用情況 | 對生產建設項目所占用的土地的表土進行了剝離并合理保存。表土在后續工作中得到及時合理的利用 | |
四 | 取、棄土(渣、石、矸石、尾礦) | 選址 | 取、棄土場的位置選擇符合批復的水土保持方案的要求。新增的取、棄土場在用地、安全評價等方面手續齊全,依據充分。 |
防護 | 按照“先攔后棄”的要求進行堆渣。取、棄土場的各類水土保持防護措施及時到位。棄渣工藝合理。做到逐級堆棄,分層碾壓。 | ||
五 | 水土保持措施 落實情況 | 工程措施 | 根據設計和施工進度,及時實施表土剝離、攔渣、斜坡防護、土地整治、防洪排導、降水蓄滲等工程措施,質量達到設計要求。 |
植物措施 | 根據設計和施工進度,及時對取土場、棄渣場和施工裸露場地等施工場地采取喬灌草等植物措施,質量達到設計要求,落實管護責任 | ||
臨時措施 | 根據設計和施工進度,及時采取臨時擋護、排水、沉沙、苫蓋、林草等措施,有效防治水土流失 | ||
防治效果 | 施工中有效控制擾動范圍,取土(石、料)場、棄土(石、渣)場、施工場地、施工道路等施工擾動區域采取的防治措施有效,水土資源、林草植被得到保護和恢復,六項指標達到水土保持方案的既定目標 | ||
六 | 水土保持補償費繳納 | 及時,足額向縣(市、區)水行政主管部門繳納了水土保持補償費 | |
七 | 水土保持監測 監理 | 監測情況 | 生產建設單位自行或委托具有水土保持監測能力的機構,對項目建設期(含施工準備期)生產建設活動造成的水土流失進行監測,監測的內容、方法、頻率、成果等遵守國家有關技術標準、規范和規程要求。水土保持監測單位能按照相關規定要求,認真履行監測工作職能 |
監理情況 | 生產建設單位委托的監理機構,根據國家建設監理的有關規定和技術規范,開展水土保持施工監理,對水土保持工程的質量、進度和投資進行控制,提出質量評定意見 | ||
八 | 歷次檢查落實 情況 | 主動配合各級水土保持監督管理部門的監督檢查,能針對監管部門提出的監督檢查意見,制定整改方案。落實整改措施,并將整改情況以書面報告形式反饋 | |
九 | 水土保持單位工程驗收和自查 初驗 | 單位工程 驗收 | 生產建設單位組織監理等有關單位對已完工的水土保持單位工程、分部工程及單元工程進行驗收 |
自查初驗 | 根據水土保持工程的總體實施情況,適時開展自查初驗工作 | ||
十 | 水土保持設施 驗收情況 | 對已完工項目,建設單位組織開展了水土保持設施驗收各項準備工作 |
附件2
生產建設項目水土保持監督檢查簽到表
項目名稱: 年 月 日
姓 名 | 單 位 | 職務職稱 | 聯系電話 | 備 注 |
附件3
生產建設項目水土保持監督檢查現場記錄表
檢查日期 年 月 日
項目名稱 | ||||
建設地點 | ||||
建設單位 | ||||
聯系人、電話、電子郵箱 | ||||
項目建設情況 | ||||
開工時間 | 預計完工時間 | |||
水土保持方案審批單位 | ||||
審批時間及文號 | ||||
水土保持監理單位 | ||||
聯系人及電話電子郵箱 | ||||
水土保持監測單位 | ||||
聯系人及電話電子郵箱 | ||||
監督檢查牽頭單位 | ||||
聯系人及電話電子郵箱 | ||||
水土保持措施落實情況及存在主要問題: | ||||
整改意見: | ||||
監督檢查人員簽名 | ||||
建設單位人員簽名 |
(單位蓋章) | |||
電話:0771-4737291 | |
手機:18878784028 /13132957763 | |
郵箱:1472389155@qq.com | |
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